國務(wù)院關(guān)注！應(yīng)對大宗商品價格過快上漲！多地發(fā)建材價格波動風險預(yù)警！

來源：中國政府網(wǎng)、澎湃新聞、中國經(jīng)濟時報、中國水泥網(wǎng)、混凝土與水泥制品網(wǎng)、各地造價信息網(wǎng)等

      國務(wù)院總理李克強5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。加強貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

      為加大對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持，會議確定，一是引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策。加強對文旅企業(yè)及線下零售、住宿、交通運輸?shù)绕渌芤咔橛绊戄^大行業(yè)的定向金融服務(wù)。繼續(xù)做好對制造業(yè)升級發(fā)展的融資支持。二是進一步加強小微金融服務(wù)。試點建立個體工商戶信用貸款評價體系，提高融資便利度。支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項金融債。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持，促進相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風險。會議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。加強貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

大宗商品價格猛漲
01鋼價已超6500元/噸

據(jù)中國經(jīng)濟時報，5月10日，國內(nèi)鋼材市場大幅拉漲，蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三級螺紋鋼單日漲幅達389元/噸，熱軋卷單日漲幅369元/噸。期貨市場方面，鐵礦石、熱卷、螺紋鋼主力期貨均漲停。外圍市場方面，5月10日，美國中西部鋼廠熱軋卷價格上漲12美元/噸，歐盟鋼廠熱軋卷價格上漲16美元/噸，日本市場熱軋卷價格上漲15美元/噸。國內(nèi)市場方面，5月10日，蘭格鋼鐵全國綜合鋼材價格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點，創(chuàng)下歷史新高。

5月10日螺紋鋼絕對價格指數(shù)6234.00，日環(huán)比上漲8.59%。全國31個主要城市HRB400E（20mm）螺紋鋼均價6274元/噸，上漲507元/噸。重點城市：北京6290元/噸，上漲490元/噸；上海6120元/噸，上漲440元/噸；廣州6250元/噸，上漲470元/噸；西安6180元/噸，上漲500元/噸。

02水泥價格水漲船高

據(jù)中國水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息，市場反饋，近期山西地區(qū)天氣晴好居多，市場需求向好，廠家出貨量走高，加之原材料上漲、運輸成本增加等因素影響，水泥生產(chǎn)成本大幅上調(diào)。為提升盈利，5月9日-10日山西太原、呂梁、朔州、忻州、晉中、陽泉等多地主要廠家陸續(xù)通知上調(diào)水泥價格20-30元/噸，主流落實幅度預(yù)計以20元/噸為主。   

據(jù)市場反饋，近期甘肅平?jīng)龅貐^(qū)需求表現(xiàn)一般，一些大型項目施工接近尾聲。但受原材料價格上漲，水泥生產(chǎn)成本增加，8日起區(qū)域主要廠家針對散裝水泥出廠上調(diào)20元/噸。   

此外，據(jù)市場反饋，隨著京津冀地區(qū)環(huán)保監(jiān)督加嚴，原材料價格上漲，導(dǎo)致水泥及熟料生產(chǎn)成本增加，5月8日-10日北京、天津及河北北部唐山、承德等地主要企業(yè)嘗試通知上調(diào)水泥價格40-60元/噸。

03砂石價格上漲

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年5月6日，沿江港口碎石均價102元/噸，機制砂均價120元/噸，天然砂均價148元/噸。碎石均價同比上漲2.15%、機制砂均價同比上漲7.21%、天然砂均價同比上漲3.27%。

2021年長江港口砂石價格與2020年同期相比，天然砂、機制砂、碎石價格均高于同期水平，兩年之間價差逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計，天然砂價格高于同期4.68元/噸，機制砂價格高于同期8.07元/噸，碎石價格高于同期2.15元/噸。

04混凝土價格上漲

五一節(jié)前，全國混凝土價格指數(shù)報146.40點，環(huán)比上漲0.47%。與去年同期相比，價格回落3.59%。分地方均價來看，江蘇、浙江、上海和海南上漲10元/方左右，陜西和青海上漲6元/方左右，甘肅上漲0.11元/方。

華東地區(qū)價格偏強運行。近日天氣晴好，江浙滬地區(qū)市場需求較好，廠家出貨量走高，原材價格持續(xù)上漲，整體行情呈上漲趨勢。近期浙江市場需求向好，3月下旬以來浙江地區(qū)水泥價格連續(xù)推漲，整體來看，目前浙江地區(qū)原材水泥價格普遍高位運行，混凝土成本較高，價格震蕩偏強運行。據(jù)了解，杭州地區(qū)水泥、砂石、礦粉等原材價格均有不同程度上漲，導(dǎo)致混凝土成本大幅提升。加之杭州工程項目較多，混凝土需求較好。為提升盈利，價格通知上調(diào)10元/方左右，后期將繼續(xù)偏強運行。

05銅價格猛漲

銅價格從年初的58000元/噸左右一路上漲。5月10日，長江現(xiàn)貨1#銅價：77050元/噸，漲2770元/噸，廣東現(xiàn)貨1#銅價：76950元/噸，漲2800元/噸。

06煤價直逼1000元/噸

據(jù)榆林煤炭交易中心消息，5月11號中午12點開始方家畔煤礦次原煤最新價格850元，面煤881元，三八塊892元，籽煤896元。面煤上漲140元/噸，三八塊上漲153元/噸，籽煤上漲147元/噸。

郝家梁煤礦從5月11日中午12時起各種煤價調(diào)整為：混煤為900元/噸，面煤900元/噸， 破碎面900元/噸。以上均為現(xiàn)金價，望新老客戶周知，及時開具調(diào)價單。

麻黃梁煤礦混煤價格上漲60元/噸，過篩面煤上漲70元/噸，籽煤、塊煤均上漲80元/噸，現(xiàn)執(zhí)行價格混煤840元/噸，過篩面煤860元/噸，籽煤860元/噸，3-8塊860元/噸。

多地發(fā)布建筑材料波動風險預(yù)警

江蘇

連云港市建筑材料價格預(yù)警

2021年5月我市玻璃、銅、鋼材等材料大幅上升，相對4月份上漲幅度分別為 3.8 %、 11.6 %、 17 %左右。依據(jù)省造價總站《關(guān)于做好建筑材料指導(dǎo)價發(fā)布工作的通知》（蘇建價函﹝2017﹞30號）精神，請建設(shè)市場發(fā)承包雙方積極采取應(yīng)對措施，特別是在簽訂施工（購銷）合同中要把建筑材料價格風險作為招標文件和施工合同的重要內(nèi)容予以重視，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分攤材料價格風險，盡可能減少由于材料價格的大幅波動給發(fā)承包雙方帶來的經(jīng)濟損失。

連云港市建設(shè)工程造價管理站

二O二一年五月十一日

蘇州市建筑材料價格預(yù)警

近期，受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟和市場供求關(guān)系等影響，我市鋼材、銅、鋁、水泥、砂、砼類相關(guān)建筑材料及苗木等價格出現(xiàn)異常波動。請建設(shè)各方主體采取積極有效措施，特別是在簽訂施工、購銷合同時，需及時注意市場行情變化，有效管控因材料價格異動帶來的風險。

蘇州市工程造價管理處

二0二一年五月十一日

受宏觀經(jīng)濟及市場供求關(guān)系影響，2021年5月以來我市鋼材、銅、鋁材等建材價格大幅上漲。請建設(shè)各方主體積極采取有效措施，特別是在編制招標文件、簽訂施工合同（購銷合同）時要重視材料價格風險控制條款內(nèi)容，充分考慮價格波動因素，合理分攤材料價格風險，將價格大幅波動對雙方產(chǎn)生的不利影響降到最低。

鹽城市工程造價管理處

2021年5月12日

浙江

建筑市場材料價格波動風險預(yù)警

各有關(guān)單位：

近期，由于黑色金屬、有色金屬、石油等部分原材料價格出現(xiàn)增長態(tài)勢，導(dǎo)致我省建筑市場電線電纜、管材等部分材料價格波動較大。較2月份信息價，電解銅價格上調(diào)約6.5%，鋁錠價格上調(diào)約9%，部分管材、風機、閥門價格均有不同程度上調(diào)。希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在投標報價、合同簽訂、材料采購時能夠充分考慮材料上漲因素，及時采取有效措施，積極防范因價格上漲帶來的工程價格風險。

浙江省建設(shè)工程造價管理總站

2021年3月22日

建筑市場材料價格波動風險預(yù)警

近期我市建筑市場材料價格波動較大，希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在工程交易活動中充分考慮地方材料上漲因素，采取有效措施，積極規(guī)避因價格上漲帶來的風險。

節(jié)后由于原材料價格大幅增長導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，我市部分材料價格出現(xiàn)較大波動。黑色金屬及有色金屬方面已率先出現(xiàn)較大漲幅，相比2月材料信息價，目前螺紋鋼已上調(diào)約5.5%、型鋼上調(diào)約6%、中厚板上調(diào)約7%、鍍鋅鋼管約上調(diào)7.8%、銅價約上調(diào)8.8%、鋁錠價約上調(diào)10%，電線電纜、鋁合金門窗等材料價格也出現(xiàn)上漲。隨著原材料成本的持續(xù)增長，玻璃類、涂料類、瀝青防水卷材類、PVC等管材類價格在近期可能出現(xiàn)較大幅度上漲。

另外我市水泥價格在春節(jié)后雖有所下調(diào)，但隨著熟料價格的上漲，工地復(fù)工需求全面恢復(fù)，預(yù)計水泥價格將有所調(diào)整；砂石方面隨著市場需求回暖，預(yù)計也會進行調(diào)整。

我中心將加大材料價格的采集力度和頻次，合理發(fā)布造價信息，并根據(jù)市場情況不定期在“海上花園城市”和“舟山造價”微信公眾號發(fā)布建筑市場價格預(yù)警。

可依據(jù)、參照、參考的主要法律法規(guī)等

建材價格大幅上漲，很多施工企業(yè)、建設(shè)單位都面臨其對正在履行合同所產(chǎn)生影響問題的處理，特別是施工企業(yè)。對于自身簽訂的施工承包合同、工程總承包合同、PPP合同、相關(guān)建設(shè)工程類特許經(jīng)營合同，施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)合同對于鋼材等建材價格大幅上漲問題處理約定情況，依據(jù)、參照、參考以下主要法律法規(guī)等規(guī)定，考慮是否可與建設(shè)單位等合同相對方協(xié)商或者提出索賠。必要情況下，任何一方均可依據(jù)爭議解決方式提請調(diào)解、仲裁或訴訟解決相關(guān)爭議。

01

《民法典》

第六條　民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五百三十三條　合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合案件的實際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

02

2019年12月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。

該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分，風險由建設(shè)單位承擔。

第十五條   建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強風險管理，合理分擔風險。

建設(shè)單位承擔的風險主要包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

具體風險分擔內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風險能力。

03

早在2007、2008年，因人工、材料、臺班價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個省份已出臺文件，就“合同中未明確或強行約定承包人承擔全部風險”的問題作出明確規(guī)定，要求發(fā)承包雙方需簽訂補充協(xié)議，進行價差調(diào)整。

在《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）中，有如下規(guī)定：

第三條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。

工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第十三條　發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

04

最近幾年，多地也分別針對建筑材料價格上漲問題發(fā)文，要求切實維護施工企業(yè)權(quán)利。

廣東

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑工程材料價格風險管控的指導(dǎo)意見

粵建市函〔2018〕2058號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（粵府令第205號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，本著實事求是、風險共擔的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、高度關(guān)注建材價格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟分析會的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的有關(guān)工作要求，進一步推進工程項目的建設(shè)和管理，積極主動會同水利、國土資源、環(huán)境保護等部門建立砂石等建材管理的動態(tài)協(xié)作工作機制，規(guī)范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。

二、強化建材價格信息的動態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價格走勢

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規(guī)定，加強對市場價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價格的變化進行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。

三、提高發(fā)承包雙方的風險意識，合理確定建材價格

近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔的風險，已造成合同雙方利益的嚴重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控價、投標投價、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時，發(fā)承包雙方應(yīng)進一步增強工程風險意識。

一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響。

二是投標人在投標報價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔主要材料價格波動造成的風險，以保障工程的順利實施。

四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗所能預(yù)見與避免的范圍和承擔的風險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。

四、加大建材價格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實施

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價格爭議調(diào)解機制，對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調(diào)解，以促進工程建設(shè)順利實施。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月28日

河南

吉林

關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程材料價格指導(dǎo)性意見的通知

吉建造〔2017〕13號

各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

2017年下半年，全省建設(shè)工程材料價格出現(xiàn)大幅增長，其漲幅和影響時間是發(fā)承包雙方在工程發(fā)包和投標報價時無法預(yù)測的。合同中對價格風險的內(nèi)容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當事雙方的責任。

為合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程材料價格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見；

一、各市地州建設(shè)行政主管部門要及時發(fā)布本地區(qū)的市場材料價格及綜合價格，以指導(dǎo)建設(shè)工程招標投標和工程結(jié)算。

二、各工程造價咨詢企業(yè)、工程招標代理機構(gòu)在編制標底（招標控制價）和招標文件時，應(yīng)考慮物價上漲對工程造價的影響。

三、發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。

承包人采購材料和工程設(shè)備，合同中對材料和工程設(shè)備價格未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調(diào)整辦法的，其主要材料和工程設(shè)備，價差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔；超過5%以上部分的價差，由建設(shè)單位承擔。

四、承發(fā)包雙方應(yīng)進一步增強工程承包風險意識，招標人應(yīng)在招標文件和合同中，充分考慮物價上漲對工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調(diào)整辦法。投標人在投標報價時應(yīng)考慮價格風險因素并計算相應(yīng)的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月1日

陜西

關(guān)于加強建筑材料價格風險管控的通知

陜建發(fā)〔2018〕284號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：

近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個月以來，個別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價格大幅上漲。

工程項目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風險應(yīng)對，按照市場風險共擔的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進行。

1.在工程項目合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。

2.新建工程項目合同中，一定要充分考慮到材料價格異常波動的風險，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔的責任和風險的范圍。

3.在建工程項目合同中無風險約定或風險約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價格波動現(xiàn)實，合理分擔風險。

4.嚴禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機漲價，各級管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴肅查處。

5.各市（區(qū)）工程造價管理部門，應(yīng)及時掌握市場材料價格動態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日

佛山

中山

深圳

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強我市建設(shè)工程材料價格風險管控的通知

各有關(guān)單位：

今年以來，在去產(chǎn)能和加強環(huán)境治理等因素的多重影響下，全國建筑材料價格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場影響較大，引起砂石、混凝土價格漲幅較大，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔的風險。

為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號)和《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號)，并經(jīng)報請市政府同意，現(xiàn)結(jié)合深圳市實際情況，就加強建設(shè)工程材料價格風險管控有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保項目順利實施

各招標人應(yīng)嚴格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號)第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定，在招標文件、施工合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定材料價格波動的風險幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔主要材料價格波動引起的風險。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無限風險條款。

二、風險共擔，協(xié)商調(diào)整工程造價

在本通知發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項目，已簽封閉合同的，按合同執(zhí)行;如施工合同中對砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補充協(xié)議，對2018年7月以后(含7月)實施的工程量中的材料價差予以調(diào)整。

三、提高工程風險意識，合理確定建材價格

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響，在招標備案環(huán)節(jié)書面承諾不在招標文件中設(shè)置無限風險條款。投標人在投標報價時應(yīng)充分考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時，應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價條款，按公平合理原則，分擔主要材料價格波動引起的風險。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2019年1月17日

濟南

2018年1月30日，濟南市住建委印發(fā)《關(guān)于加強工程建設(shè)材料價格風險控制有關(guān)事項的通知》（濟建標字〔2018〕2號），明確工程計價中應(yīng)推行風險共擔和合理分攤原則，承包人應(yīng)有限度承擔材料價格等市場風險。

1、按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）要求，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容和幅度。

2、合同中已經(jīng)采用無限風險、所有風險等表述對材料價格風險進行明確約定的，發(fā)承包雙方可在協(xié)商基礎(chǔ)上調(diào)整工程造價，并簽訂補充協(xié)議。調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價差不進行調(diào)整；波動幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價差。

3、調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進行。

附：

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

（GF-2017-0201）

11. 價格調(diào)整

11.1市場價格波動引起的調(diào)整

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當調(diào)整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。

……

第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整。

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

（1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整規(guī)定，合同當事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工費等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

（2）材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準價格，按以下風險范圍規(guī)定執(zhí)行:

①承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

②承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準價格為基礎(chǔ)超過5%時，材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

③承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準價格為基礎(chǔ)超過±5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。

前述基準價格是指由發(fā)包人在招標文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價編制。

（3）施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調(diào)整合同價格。

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